每個人從出生以來，就要受制度的影響及限制，制度產生了各式各樣的方式，如禮儀、典章、法令、常規、條例等等，大家都得遵循。而制度也是一種工具，隨著時代潮流會有種種改變，以使遵循的手續簡化、程序便捷，達到民眾之需求。

　　我國民法第三條第一項：依法律之規定有使用文字之必要者，得由本人自寫，但必須親自簽名。同條第二項：如有印章代簽名者，其蓋章與簽名生同等效力。其中所指簽名、蓋章「效力同等」，是因為早期的教育不夠普及，有些人不識字，故准用蓋印章代替簽名；另外，為了防止盜刻冒用印章，所以就有了印鑑制度的產生。

　　依據「印鑑登記辦法」（經內政部於一○五年三月二十二日以台內戶字第一○五一二○一二八八號令修正發布戶政事務所辦理印鑑登記作業規定），印鑑的合法使用自民國一○五年三月二十六日起生效。民眾向戶政事務所辦理登記之印章，就成為「印鑑」。

　　印鑑主要用於地政產權登記、工商登記、向金融機構貸款、政府徵收土地具領土地、建物、農作物之補償費等等。這些過程與結果，都受到印鑑的保障。因為近年來大部份民眾已能親自簽名，且電腦刻字技術及使用的進步，偽造印鑑反而並非難事，所以印鑑制度之存廢，我認為值得探討。

　　由於印鑑關係到民眾財產權，故辦理程序要非常慎重，必須當事人親自到場辦理登記，而後才能申領證明，再將證明送交「使用單位」，造成民眾兩地奔波之苦，無法切實做到提供民眾「一處交件，全程服務」的便捷措施，這是有待檢討改進之處。

　　其次，戶警分立後戶政業務劃歸民政單位掌理，有了很大變革：在法規方面廢除本籍，規定改名從寬、更改年齡從嚴的原則，廢除國防共同事業戶，廢除經濟活動人口調查，簡化使用戶籍謄本項目、廢除監所人犯戶籍登記辦法，國民身分證授權戶政事務所核發等。印鑑制度如何隨著這些改變而改革？

　　我們的生活環境不斷變遷，誰都無可避免與阻滯，因此必須要隨時檢討不合時宜的法令與作法，才能「疾民之所疾，苦民之所苦」，達到簡政便民措施。(鄭模鉅)