1-4修訂警察人員人事條例以提高所得替代率內政部雖同意但請將建議事項送交總會匯辦


■ 政府應該認真思考　改變先天弱勢的警察／耿繼文

　　八月二十二日台南市第二分局員警二十四歲曹瑞傑、三十六歲?明誠在逮捕竊盜歹徒時，事起突然，不及應變，不幸在近距遭竊嫌林信吾利刃傷害而殉職，我們萬般不捨青壯年的警察就這樣殉職離開人世，徒留一片檢討聲及曹、?家人的哀傷悲慟。
　　此件不幸，我聽到何不用槍的言論，也聽到教育訓練不夠的說法，這些說法?都是老生常談事後補槍，對第一線執法的警察而言，沒什麼助益，原因是台灣的警察先天弱勢，弱勢的原因有五：
　　一、警察的執法概念：從警大、警專唸書開始，一向都是強調，面對歹徒發生緊急狀況時，需事先對空鳴槍，警告不聽後，才得以使用警械（槍），使用警械還需注意是否合乎比例原則，且不能逾越必要程度。因此員警需在短短的幾秒鐘內，瞬間決定是否用槍；如果大膽用槍的後果是歹徒傷亡或無辜民眾傷亡，員警則準備挨告，檢察官則問筆錄，調查執法員警有無不當使用警械?等。
因此員警在執行逮捕強制作為時，常戰戰兢兢，深怕使用警械不當判刑（例子很多）而成為另類義警（薪俸扣除生活所需，賸下的薪資幾乎要賠償至退休），以致員警不敢用槍。
　　二、加害兇手是民眾不是敵人：被取締之民眾，有無敵意或加害之意，警察無從知起，秒間風雲變色的突發狀況，讓員警執法艱辛危險；路檢酒測衝撞逃逸事件，屢見不鮮，員警傷亡始終存在；逮捕現行犯，更是充滿變數，每逢員警遇害傷或亡，永遠是事後檢討，這麼多年來，檢討不知凡幾，有用嗎？只有身處第一線的人才知道凶險是什麼，對坐在辦公室裏的人而言，永遠無法感受「臨場凶險」的緊張壓力。
　　三、對於警察的執法，政府向來懦於支持：警察擔負治安重任，每天面臨的狀況不一，什麼時候會有突發狀況，沒人知道，高層層?更不會知道，在這種情況下，警察等於自負成敗安危。平心而論，政府對警察的執法，事前給予強力支持的記憶裏，只有前行政院長郝柏村時代有過，當時的警察在政府強力後盾之下，十大槍擊要犯、侵入住宅強盜案?，一一被捕，快速判刑定讞，管訓的送綠島，死刑的短期槍決，社會幫派宵小瞬間痿縮，歹徒看到執法警察，不敢造次，社會秩序大治。可惜以後的政府，不再明確做警察後盾，歹徒氣焰再見囂張，倒霉的是善良的老百姓，苦的是我們警察。如果今天台南曹、?員警取締竊車犯嫌林信吾案，死的是犯嫌林信吾，在員警沒有錯的情況下，以過往的實例來看，政府會給警察有力的後盾支持嗎？
　　四、對警察偏見的言論：坦白說，支持警察執法的人遠大於不支持者，但這些人或學者，卻不敢得罪人，以致噤聲不文不語，反之，少數對警察有偏見的文章，卻從未少過，最簡單常見的就是「警察偷拍」，卻從未見政府出面撥亂反正，警察在這種言論氛圍中，執法被迫心虛半截。去過美國的人知道，美國的警察取締交通違規，常在樹欉或轉角處突然出現，可從未有美國人提出意見；去過新加坡的人更是知道，新加坡很少見到制服警察，但便衣警察卻常在身邊取締違規，新加坡有人表示「偷取締」嗎？
　　五、少數民意代表對警察的頤指氣使：在地方自治制度下，警察預算仰人鼻息，稍有不如民代之意，預算就會被砍被凍結，其他民代交辦代勞的事美其名為「為民服務」，如沒做好，就等著議會質詢，外加來年預算遭殃，警察首長公堂上不受尊重，不守法的民眾當然眼裏沒有警察。
　　警察弱勢長期存在，宵小歹徒眼裏怎會怕警察？此情形不改變，警察因公傷亡或殉職還是會繼續發生；台灣治安良好，世界有名，全是警察不眠不休，付出健康、生命換來的，但警察有這麼多的弱勢，直到退休依然存在，最近網傳的一句話「在職被歹徒砍，退休被政府砍」就非常傳神。
　　政府有責任改變警察的弱勢，員警殉職，舉辦公祭的意義在於表象，實質意義不大，公祭完後，不多久就雲淡風輕，正是「今天公祭，明天忘記」，警察面臨的危險依然存在。
　　因此政府應該重新思考修改「警械使用條例」等相關法律規定，以及危勞警察退休後的合理對待，讓在職的警察無後顧之憂，不畏危勞，勇於執法，讓曾經辛勞危險而退的警察，光榮受國家法定照顧，如此公祭曹、?二位殉職警察才有意義。