復審決定後的行政訴訟問題之簡述
　　編按：本刊於353期〈107年5月號〉闢登「復審專欄」，甚受讀者同仁喜愛與讚譽，謹此謝謝。應讀者之邀，本期起「復審專欄」題為「復審後救濟專欄」。按：同仁接到保訓會的復審決定書，若是被駁回者，得在法律限期內，向管轄高等行政法院提起行政訴訟。如何作法？特請黃國珍組長再詳作解說。
　　退休公務人員於今〈107〉年6月11日起，已陸續接到銓敘部等機關的退休金重新審定函（行政處分書），若於規定時間內提起復審者，至遲在3到5個月內會接到保訓會的復審決定書。如果是被駁回的話，得在接到決定書的次日起2個月內，向管轄高等行政法院提起行政訴訟。所謂管轄高等行政法院是指退休金的審定機關（被告）所在之高等行政法院。以退休警察人員為例 ，凡是由銓敘部或內政部（警政署）重新審定退休金者，均應向臺北高等行政法院提起行政訴訟；如果是由各市、縣政府審定者，則應向該管高等行政法院提起行政訴訟。
　　那麼什麼叫做行政訴訟呢？一般來說，我國的訴訟制度分為刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟三種。行政訴訟適用於公法（行政法）上的爭議， 是在政府機關與人民之間有關公法案件爭議時的一種訴訟，大是人民或團體去告機關，而不是告機關的個人。行政訴訟的種類分為撤銷訴訟、課予義務訴訟、確認訴訟和一般給付訴訟四種。目前退休人員所提的是撤銷訴訟，撤銷訴訟的要件是要先提起訴願的先行程序， 對於行政處分機關（銓敘部或教育部等）退休金重新審定的處分表示不服，請求保訓會撤銷這個處分，如果保訓會決定駁回，可以再提行政訴訟，請求高等行政法院撤銷保訓會的復審決定和銓敘部的行政處分。（依據司法院釋字第243號解釋指出：復審等同於訴願），訴願是一種內部（行政）救濟程序，而行政訴訟是一種外部（司法）救濟程序。
　　依據行政訴訟法相關規定，提起行政訴訟時應注意下列事項：
　　1.行政訴訟時必須繕具行政訴訟起訴狀，並繳交訴訟費用新台幣4000元（如果勝訴時可以領回）。
　　2.為了減少訴訟麻煩，可以依行政訴訟法第37條規定，提起共同訴訟（又稱集體訴訟）。該條規定簡述如下：
　　（一）為訴訟標的之權利、義務或法律上利益，於事實上或法律上有同一或同種類之原因者。
　　（二）同種類之事實上或法律上之原因共同訴訟者，以被告之機關所在地在同一行政法院管轄區域內者為限。
也就是說，你必須是同樣都是因為退休金被銓敘部重新審定而使權利受到損害，經向保訓會提起復審被駁回的相同事實和法律上之原因。
　　三、綜據上述法理，有關行政訴訟事項，建議如下：
　　（一）可採10人或10人以上為一組，共同委請律師代理訴訟。訴訟費用新台幣4000元及律師費（另計），由上述人員平均分攤。
　　（二）因為行政訴訟的聲明（主張）是要撤銷保訓會的復審決定和銓敘部（內政部、市縣政府）的行政處分。所以由銓敘部審定者可以同一組、內政部審定者可以同一組、同一市縣政府審定者可以同一組。
　　（三）共同訴訟（集體訴訟）不以在同一機關或同職等、退休金同額等為限；但必須是同一審定機關，因此，盡量以職等和俸級相同者編成一組。
　　（四）因為願意提起行政訴訟者人數眾多，且訴訟案件絕大多數隸屬於臺北高等行政法院，出庭應訊往返車程耗時甚多，建議由各市縣退警協會就有意願參加者先予編組，並就地洽聘律師代理訴訟或選定當事人出庭。
　　1.如果認為律師費用太高，可依行政訴訟法第29條（選定或指定當事人）規定辦理，也就是集合多數人（10人至40人均可）並自行選定其中之一人至五人為全體之代表人出庭。
　　2.行政訴訟出庭論述內容大致相同，可蒐集各相關單位所發表之文章論述，並請準備事先可能答辯之資料。
　　六、每個人行政訴訟必備文件：銓敘部（或內政部）處分書、保訓會復審決定書、身分證等文件之影本。
　　提起行政訴訟後，法律並沒有規定多少時間內必須審理完畢，但如果行政訴訟案件數量非常龐大，研悉會造成司法資源的浪費，或許行政法院就其受理之案件，有適用之法律或命令，有牴觸憲法之疑義時，會以裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。
　　人民的財產權和訴訟權均受憲法制度性保障，故法諺有云：「有權利，斯有救濟」。退休人員行使行政救濟，並非對政府體制的衝撞與挑釁，而是憲法賦予人民的一種權利。「權利是爭取來的」、「法律不保護讓權利睡著的人」，依法賦予之權利須及時有效的請求，才能得到法律之保障。期盼本文能對退休警察人員有所幫助，讓大家對退休金年改後之行政救濟問題，有更進一步的瞭解，進而維護自身的權益。（黃國珍）